（一）顓頊遺都，濮水之陽(yáng)；崇文尚教，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

這里是“造字圣人”倉(cāng)頡的故里，是“中華第一龍”的發(fā)現(xiàn)地；這里有大教育家孔子游歷講學(xué)的足跡，有中國(guó)第一位女詩(shī)人許穆夫人的吟唱……秉承千年文化浸潤(rùn)的濮陽(yáng)，而今又以重教興學(xué)而聞名。

（二）1983年因油而建的濮陽(yáng)市，歷屆領(lǐng)導(dǎo)情系教育，克難攻堅(jiān)，薪火相傳，在中原油田腹地建立起大、中、小、幼相銜接，各類教育相協(xié)調(diào)的國(guó)民教育體系。尤其是基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出小學(xué)素質(zhì)好、初中基礎(chǔ)牢、高中后勁足的可喜局面。

（三）曾幾何時(shí)，一起震驚全國(guó)的濮陽(yáng)縣三中高考舞弊案，對(duì)濮陽(yáng)教育人無(wú)疑是當(dāng)頭一擊，令濮陽(yáng)教育受到重創(chuàng)。

挫折面前，濮陽(yáng)教育人不回避、不氣餒、不放棄，痛定思痛，知恥后勇。正考風(fēng)，鐵腕治軍；嚴(yán)考紀(jì)，剛性管理；樹行風(fēng)，全員參與。在全省率先實(shí)行監(jiān)考“全輪換”、“全封閉”，率先實(shí)現(xiàn)考場(chǎng)“全監(jiān)控”、“全屏蔽”，率先建立校長(zhǎng)推薦監(jiān)考連帶責(zé)任制。嚴(yán)字當(dāng)頭，誠(chéng)信第一。濮陽(yáng)高考工作實(shí)現(xiàn)了零事故、零投訴。高考成績(jī)持續(xù)攀升，本科上線率、被名牌大學(xué)錄取率連年位居全省前列，形成了令人矚目的“濮陽(yáng)教育現(xiàn)象”。

教育，成為龍城濮陽(yáng)一張靚麗名片！

（四）回首濮陽(yáng)教育崛起之路，曾經(jīng)歷過 “成長(zhǎng)中的煩惱”和發(fā)展中的隱憂——理念陳舊。

一些教育行政干部和中小學(xué)校長(zhǎng)，對(duì)教育規(guī)律研究不透，辦學(xué)目標(biāo)不明、定位不高，盲目攀比豪華校園；有的片面追求升學(xué)率，重智育、輕德育，重知識(shí)、輕能力，重少數(shù)尖子生、輕多數(shù)普通生，一直走不出“轟轟烈烈講素質(zhì)教育，扎扎實(shí)實(shí)搞應(yīng)試教育”的怪圈。

師資不優(yōu)。有的基層教師尤其是農(nóng)村教師安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，抱殘守缺，知識(shí)貧乏，教法落后，實(shí)施新課程改革仍是“穿新鞋走老路”。

發(fā)展不均。城鄉(xiāng)教育差距拉大，城    鎮(zhèn)學(xué)校車水馬龍，門庭若市，人滿為患；農(nóng)村學(xué)校門可羅雀，幾近空巢，生源流失嚴(yán)重，造成教育資源極大浪費(fèi)。縣區(qū)之間、校際之間辦學(xué)水平存在較大差異。

質(zhì)量不佳。有些學(xué)校不能全面貫徹黨的教育方針，按教學(xué)大綱規(guī)定開足開齊課程，抱著考試指揮棒，校長(zhǎng)苦想、老師苦教、學(xué)生苦學(xué)，致使不少學(xué)生高分低能，體質(zhì)每況愈下，缺乏社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

凡此種種，無(wú)不是教育發(fā)展道路上的絆腳石。

（五）濮陽(yáng)地處豫魯冀三省交界，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，所轄五縣兩區(qū)，有3個(gè)國(guó)家、省扶貧開發(fā)縣，窮市辦大教育的窘境，決定了我們與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)拼投入、比條件，都不現(xiàn)實(shí)。

在解決了“有學(xué)上”問題之后，人民群眾要求“上好學(xué)”的愿望日益強(qiáng)烈。辦人民滿意的教育，必須把工作重心調(diào)整到加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平上來(lái)。

經(jīng)過認(rèn)真反思，深入研討，全市上下形成共識(shí)：推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，決不能走靠數(shù)量的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)、規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)張、效益的片面衡量、以犧牲學(xué)生身心健康為代價(jià)的老路，必須與時(shí)俱進(jìn)，走教育內(nèi)涵發(fā)展的新路子。

堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，是濮陽(yáng)市情、教情的現(xiàn)實(shí)要求，是人民群眾的熱切期盼，是深化教育改革的必然選擇！

（六）教育內(nèi)涵發(fā)展，一個(gè)富有時(shí)代新意的命題。

胡錦濤總書記在中共中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“著力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路�！彼�謂教育內(nèi)涵發(fā)展，就是遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。

教育內(nèi)涵發(fā)展要求的是數(shù)量與質(zhì)量融合，規(guī)模與效益統(tǒng)一，人的成長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的和諧；強(qiáng)調(diào)的是抓住事物的本質(zhì)屬性，促進(jìn)事物“質(zhì)”的提升；體現(xiàn)的是觀念更新、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、方法更好、質(zhì)量更高。

（七）大趨勢(shì)決定大方向，大思路決定大戰(zhàn)略。

2010年11月，時(shí)任濮陽(yáng)市市長(zhǎng)的    王艷玲進(jìn)行教育專題調(diào)研，強(qiáng)調(diào)教育工作要適應(yīng)新形勢(shì)需要，更加注重均衡發(fā)展，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，更加注重質(zhì)量提升。市委常委擴(kuò)大會(huì)議討論修改《濮陽(yáng)市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》時(shí)，市委書記段喜中親自制訂了“理順體制、打好基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、促進(jìn)均衡、強(qiáng)化拉動(dòng)”的二十字工作方針，確定了濮陽(yáng)市“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入河南省教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市行列”的奮斗目標(biāo)，為教育內(nèi)涵發(fā)展指明了方向。

圍繞一個(gè)中心：深化教育改革，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

健全兩種機(jī)制：教育優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制；教育質(zhì)量保障機(jī)制。

把握三個(gè)切入點(diǎn)：在全市各級(jí)各類學(xué)校，以加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；在城鎮(zhèn)學(xué)校，以規(guī)范辦學(xué)行為為切入點(diǎn)，破解債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、代課教師過多、辦學(xué)行為不規(guī)范等諸多矛盾和問題，把教育引入良性循環(huán)的軌道；在各級(jí)教育行政部門，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，不斷提高決策水平和治教能力。

實(shí)現(xiàn)三大跨越：義務(wù)教育由全面普及到均衡發(fā)展的跨越；高中階段教育由重普輕職到協(xié)調(diào)發(fā)展的跨越；各級(jí)各類教育由外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的跨越。

（八）堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，更新觀念是前提。

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。觀念新，則思路清；思路清，則方向明。

更新觀念須借勢(shì)、順勢(shì)、造勢(shì)。我們要以全市正在開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新教育系統(tǒng)活動(dòng)載體，開展創(chuàng)新教育理念、爭(zhēng)辦人民滿意的學(xué)校、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)生喜愛的老師“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。

定期舉辦 “創(chuàng)新教育理念大論壇”，開展 “提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平大競(jìng)賽”，進(jìn)行“規(guī)范辦學(xué)行為大聚焦”，引導(dǎo)廣大教育工作者樹立正確的教育觀、人才觀、發(fā)展觀、質(zhì)量觀、政績(jī)觀。促使各級(jí)學(xué)校由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，由課堂教學(xué)單一化向多元化轉(zhuǎn)變，由學(xué)生負(fù)擔(dān)過重向輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)辦學(xué)模式向    文化立校、特色發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（九）堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵。

古人云，“仁圣之本，在乎制度而已�！睓C(jī)制是規(guī)則，機(jī)制是導(dǎo)向，機(jī)制是動(dòng)力，機(jī)制是保證制度正常運(yùn)行，并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。

建立完善“教研賽考評(píng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制。“教研賽考評(píng)”工程是以深化教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，以提升教育人才隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，以全面提高教育質(zhì)量為目的，全方位、多層次、高品質(zhì)的教育科學(xué)管理體系，是推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的有效載體，是濮陽(yáng)教育人集體智慧的結(jié)晶。

這一理論和實(shí)踐探索，彌足珍貴，我們要倍加珍惜，不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，不斷豐富其內(nèi)涵，不斷提升其品位，一張藍(lán)圖繪到底，不斷創(chuàng)新“教研賽考評(píng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制的內(nèi)容、方法和途徑。

完善教師、校長(zhǎng)專業(yè)化成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建“合格教師-骨干教師-學(xué)科帶頭人-教學(xué)名師-教育教學(xué)專家”教師專業(yè)化成長(zhǎng)階梯；構(gòu)建 “優(yōu)秀校長(zhǎng)-名校長(zhǎng)-杰出校長(zhǎng)”校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展階梯。有計(jì)劃地培養(yǎng)、命名一批名師、名校長(zhǎng)。

完善教育科研、教學(xué)研究責(zé)任機(jī)制。

實(shí)行“市管高中、縣管初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管小學(xué)”的教研管理模式。堅(jiān)持校本教研示范校“包鄉(xiāng)帶�！敝贫取�

完善教育、教學(xué)競(jìng)賽規(guī)范管理機(jī)制。

持續(xù)開展辦學(xué)水平、師德師風(fēng)、教學(xué)技能、學(xué)科知識(shí)、書香校園等競(jìng)賽活動(dòng)。

完善校長(zhǎng)、教師、學(xué)生考核機(jī)制。實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)考核制度，堅(jiān)持教師業(yè)務(wù)考試制度，規(guī)范學(xué)生考試、考核辦法。

完善學(xué)生健康成長(zhǎng)引領(lǐng)機(jī)制。實(shí)施德育創(chuàng)新工程，開展陽(yáng)光體育活動(dòng)，提高學(xué)生整體素質(zhì)。

完善教育教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。

加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估，建立健全教育質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)價(jià)體系。

（十）堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)是根本。

“善之本在教，教之本在師”。

推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，必須培養(yǎng)造就    一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍。

倡導(dǎo)“陽(yáng)光、真誠(chéng)、簡(jiǎn)單、責(zé)任、激情”的濮陽(yáng)干部文化。樹立正確選人用人導(dǎo)向，讓想干事者有機(jī)會(huì)，能干事者有舞臺(tái)，干成事者有地位，激勵(lì)大家心無(wú)旁騖思改革、思發(fā)展、思趕超。

    持續(xù)開展“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。以學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，以服務(wù)改進(jìn)作風(fēng)，以和諧凝聚力量，形成機(jī)關(guān)圍繞學(xué)校轉(zhuǎn)，校長(zhǎng)圍繞教師轉(zhuǎn)，教師圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)的生動(dòng)局面。

教之魂，德為首。開展“學(xué)生最喜愛的老師”、“十大師德標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng)，樹立師德先進(jìn)典型，探索建立師德督巡員制度、師德考核獎(jiǎng)懲制度，不斷創(chuàng)新師德建設(shè)的形式和內(nèi)容。

教之道，能為重。在做好國(guó)家、省安排的中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，著力辦好濮陽(yáng)市農(nóng)村教師培訓(xùn)中心，創(chuàng)新 “一線名師培訓(xùn)一線教師”的培訓(xùn)模式，建立和完善“名師工作室”制度、城鄉(xiāng)校長(zhǎng)雙向掛職制度、城鄉(xiāng)教師雙向交流制度，全面提高教師的教育教學(xué)能力。

“仰之彌高，鉆之彌堅(jiān)�！敝挥胁粩鄶U(kuò)大新視野，開拓新境界，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，才能孕育新舉措，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，攀登新高峰！

（十一）堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量是核心。

質(zhì)量是教育的生命線，是教育工作永恒的主題。教育要返璞歸真，提升質(zhì)量才是回歸原點(diǎn)。

打造“高效課堂”。牢固樹立聚焦課堂、決戰(zhàn)課堂、決勝課堂的意識(shí)，向45分鐘要質(zhì)量、要效益。培育一批“高效課堂”實(shí)驗(yàn)縣區(qū)、實(shí)驗(yàn)校。

深化校本教研。全域內(nèi)實(shí)驗(yàn)“聯(lián)片教研、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域推進(jìn)”的教研模式，不留空白，不留盲點(diǎn)，典型引路，示范帶動(dòng)。

大力推廣具有濮陽(yáng)特色的 “適度教育研究”、“書法進(jìn)課堂”、“器樂進(jìn)課堂”、“四步探究教學(xué)法”、“三段式開放性教學(xué)法”、“新概念快速作文”、“三省教育四階教學(xué)”等教科研成果。教育教學(xué)堅(jiān)持“三個(gè)一起抓”。即高、初、小三個(gè)學(xué)段一起抓，德、智、體、美四育一起抓，優(yōu)、中、差各類學(xué)生一起抓，打好團(tuán)體戰(zhàn)、協(xié)作戰(zhàn)，確保教育教學(xué)質(zhì)量在全省的領(lǐng)先地位。

創(chuàng)建規(guī)范加特色學(xué)校，培養(yǎng)合格加特長(zhǎng)學(xué)生。在農(nóng)村，以建設(shè)規(guī)范化學(xué)校為重點(diǎn)；在城鎮(zhèn)，規(guī)范基礎(chǔ)上創(chuàng)特色，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)只有辦學(xué)特色的不同，而無(wú)質(zhì)量的差異，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展的環(huán)境，形成“一校一品一特色”的辦學(xué)格局。

繼續(xù)進(jìn)行學(xué)制改革實(shí)驗(yàn)。在市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校推行“五四學(xué)制”，在農(nóng)村學(xué)校推行“六三學(xué)制”，錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，挖掘教育資源潛力。

（十二）堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)公平是重點(diǎn)。

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是教育科學(xué)發(fā)展的根本價(jià)值取向。

 “一切教育資源要向薄弱學(xué)校傾斜，向農(nóng)村學(xué)校傾斜，讓農(nóng)村孩子在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育！”濮陽(yáng)市市長(zhǎng)盛國(guó)民的一席話意味深長(zhǎng)，令人振奮。

率先實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程�；I資1.5億元，用三年時(shí)間，將教育網(wǎng)連通全市每所學(xué)校的每個(gè)班級(jí)，實(shí)現(xiàn)校校、班班多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。邀請(qǐng)知名專家授課，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)，廣泛開展應(yīng)用培訓(xùn)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效益。

率先實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程和學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊硬件，提升軟件，打造特色。

率先啟動(dòng)農(nóng)村教師安居工程。多策并舉，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，改善農(nóng)村教師生活和工作條件，讓農(nóng)村年輕教師進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好，安居樂業(yè)。

（十三）“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索�！�

站在新的歷史起點(diǎn)，濮陽(yáng)教育定會(huì)在內(nèi)涵發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，占領(lǐng)教育改革的“高原”，攀登科學(xué)發(fā)展的“高峰”，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)！