實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求在治國(guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛協(xié)商。習(xí)近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)提出一系列重要思想，推出一系列重大舉措，有力保證了人民在日常政治生活中享有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

一、社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治特有形式

社會(huì)主義協(xié)商民主，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式�！彼�源自中華民族長(zhǎng)期形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化，源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上的偉大實(shí)踐，源自改革開放以來中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。協(xié)商民主適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同歷史時(shí)期的實(shí)際需要，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的重要民主形式。

社會(huì)主義協(xié)商民主具有深厚的文化基礎(chǔ)。我國(guó)協(xié)商民主根植于中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值理念。中華民族長(zhǎng)期以來形成了天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)人與人之間要“忠恕仁和”，人與社會(huì)之間要“合群睦眾”。民間社會(huì)也素有調(diào)解說和的風(fēng)尚，協(xié)調(diào)協(xié)商在日常生活中發(fā)揮著排難解紛、止訟息爭(zhēng)功能。這些優(yōu)秀文化基因形成了協(xié)商民主的歷史文化資源。

社會(huì)主義協(xié)商民主具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，社會(huì)主義協(xié)商民主是人民民主的重要形式，在人民內(nèi)部開展廣泛協(xié)商是實(shí)現(xiàn)人民民主的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。”協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論的重要內(nèi)容和鮮明特色，推進(jìn)協(xié)商民主就是要找到人民群眾意愿和要求的最大公約數(shù)。只有堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入，才能真正維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，保障實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

社會(huì)主義協(xié)商民主具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過程�！痹缭谛旅�主主義革命時(shí)期，我們黨科學(xué)分析中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)、主要矛盾和特點(diǎn)，明確中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量和革命對(duì)象，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，大膽運(yùn)用協(xié)商等形式建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。新中國(guó)成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)改革、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，并被確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。黨的十八大翻開了社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的新篇章，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)作出全面部署，協(xié)商民主在實(shí)踐中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善。

社會(huì)主義協(xié)商民主具有穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。我國(guó)協(xié)商民主以根本政治制度和基本政治制度為支撐。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，協(xié)商民主貫穿于人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。堅(jiān)持根本政治制度和基本政治制度，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要保障，是協(xié)商民主得以蓬勃發(fā)展的重要保障。在堅(jiān)持根本政治制度和基本政治制度基礎(chǔ)上，協(xié)商民主的制度化建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等配套文件，這些文件的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)協(xié)商民主制度體系基本建成。

二、社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。與名為“一人一票”實(shí)為“少數(shù)人專政”的資本主義民主相比，社會(huì)主義協(xié)商民主是切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的制度安排，具有不可比擬的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

社會(huì)主義協(xié)商民主有利于擴(kuò)大公民有序政治參與，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。毛澤東同志說過，“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商”，我們政府“可以叫它是個(gè)商量政府”。我國(guó)協(xié)商民主建設(shè)是全方位、多層次、立體化的。從渠道看，包含政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等；從內(nèi)容看，涵蓋黨和國(guó)家政治生活中的重大事項(xiàng)，法律法規(guī)的制定和修改，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題，各協(xié)商渠道自身建設(shè)的相關(guān)事務(wù)等；從層級(jí)看，包括從中央到基層各個(gè)層級(jí)。通過社會(huì)主義協(xié)商民主，吸納各黨派團(tuán)體、社會(huì)各階層各領(lǐng)域廣泛參與協(xié)商，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，充分反映各方面意見建議，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，確保廣大人民群眾的民主權(quán)利最大限度地得到實(shí)現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

社會(huì)主義協(xié)商民主有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。通過社會(huì)主義協(xié)商民主，能夠吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方參與決策，凝聚各方面的智慧，提高決策的針對(duì)性；能夠吸收專家學(xué)者、智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策咨詢，提高決策的專業(yè)化水平；能夠在決策過程中進(jìn)行交流討論，增強(qiáng)決策的公開性和透明度，更好地增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)；能夠廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，廣泛形成發(fā)現(xiàn)、改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制。

社會(huì)主義協(xié)商民主有利于化解矛盾沖突，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的�！眳f(xié)商民主為社會(huì)各方面搭建了對(duì)話交流、懇談溝通的平臺(tái)。通過社會(huì)主義協(xié)商民主，能夠更好地讓群眾表達(dá)訴求、理順情緒，有效化解分歧、增進(jìn)共識(shí)，形成順民心、合民意的政策措施；能夠讓人們?cè)鲞M(jìn)彼此理解，在關(guān)心自身利益的同時(shí)更多關(guān)切對(duì)方利益、理解公共利益、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；能夠廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有助于從源頭上預(yù)防和化解可能產(chǎn)生的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社會(huì)主義協(xié)商民主有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式，在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。通過協(xié)商民主，可以廣泛聽取人民群眾聲音，充分吸收他們的意見建議，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，把提高執(zhí)政能力深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。協(xié)商民主還有利于進(jìn)一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)，通過平等交流對(duì)話，黨員干部和群眾能夠拉近距離、改善關(guān)系、增進(jìn)感情，引導(dǎo)人民群眾更好地了解并認(rèn)同黨的方針政策，從而凝聚起全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量。

社會(huì)主義協(xié)商民主有利于發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。“名非天造，必從其實(shí)�！睂�(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主，既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求，極大地豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、深化了民主的內(nèi)涵，從而更好體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義民主政治的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

三、推動(dòng)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主

協(xié)商就要真協(xié)商。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的�！北仨殬�(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，通過協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。要發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，搞好合作共事，鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系。繼續(xù)探索政黨協(xié)商形式，完善協(xié)商的會(huì)議形式，完善中共中央負(fù)責(zé)同志與民主黨派中央負(fù)責(zé)同志約談形式，完善中共中央與民主黨派中央書面溝通協(xié)商形式。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)，支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)。

積極開展人大協(xié)商。開展人大協(xié)商是推進(jìn)人大制度完善發(fā)展、提升人大工作質(zhì)量和水平的重要抓手。要深入推進(jìn)立法工作中的協(xié)商，發(fā)揮好人大代表在協(xié)商民主中的作用，鼓勵(lì)基層人大在履職過程中依法開展協(xié)商，探索協(xié)商形式，豐富協(xié)商內(nèi)容，更好匯聚民智、聽取民意，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。

扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商。要圍繞有效推進(jìn)科學(xué)民主依法決策加強(qiáng)政府協(xié)商，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力和水平。探索制定并公布協(xié)商事項(xiàng)目錄。增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性針對(duì)性，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、重大公共利益或重大民生的，重視聽取社會(huì)各方面的意見和建議，吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方參與協(xié)商；涉及特定群體利益的，加強(qiáng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表的溝通協(xié)商。完善政府協(xié)商機(jī)制，做好政府信息公開工作，為各方面參與政府協(xié)商創(chuàng)造條件。

充分發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢(shì)和作用。目前，全國(guó)政協(xié)已形成以全體會(huì)議為龍頭、以專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)、以雙周協(xié)商座談會(huì)為常態(tài)的協(xié)商議政格局。加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效。改進(jìn)政協(xié)通過會(huì)議進(jìn)行協(xié)商的形式，完善政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商制度，適當(dāng)增加專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)次數(shù)，完善協(xié)商座談會(huì)制度，更加靈活、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)，提高政協(xié)委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。

認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。建立完善人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，特別是事關(guān)特定群體權(quán)益保障的，要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)商。健全人民團(tuán)體直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，更好組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)，有效反映群眾意愿和利益訴求，發(fā)揮人民團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程項(xiàng)目、征地拆遷以及群眾反映強(qiáng)烈的民生問題等，組織有關(guān)方面開展協(xié)商，及時(shí)化解矛盾糾紛，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

探索開展社會(huì)組織協(xié)商。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理，健全與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織有序開展協(xié)商，更好為社會(huì)服務(wù)。

“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也�！泵嫦蛭磥�，發(fā)展好各項(xiàng)事業(yè)，鞏固國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的政治局面，要切實(shí)落實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展。

四、加強(qiáng)和完善黨對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是社會(huì)主義協(xié)商民主健康有序發(fā)展的根本保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于將協(xié)商民主要求貫穿黨和國(guó)家建設(shè)各領(lǐng)域各方面，凝聚最大共識(shí)，形成強(qiáng)大合力，有效防止議而不決、決而不行，確保協(xié)商有組織開展、有步驟實(shí)施、有計(jì)劃進(jìn)行，推動(dòng)人民依法有效管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。

把握正確方向。發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，絕不照搬西方政治模式。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹民主集中制，不能因?yàn)楦銋f(xié)商民主就削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把協(xié)商民主納入黨委工作部署和議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，確保各項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)有組織地開展、有步驟地實(shí)施、有計(jì)劃地進(jìn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)踐協(xié)商民主，善于通過推進(jìn)協(xié)商民主加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

健全抓落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委根據(jù)年度工作重點(diǎn)，在做好調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定年度協(xié)商計(jì)劃，統(tǒng)籌安排協(xié)商活動(dòng)，建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中。進(jìn)一步完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，探索建立督查和考核機(jī)制，引導(dǎo)督促各級(jí)干部養(yǎng)成有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商的良好習(xí)慣，自覺推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。

鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。尊重人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進(jìn)協(xié)商民主，最大程度吸納人民參與協(xié)商民主。支持各地結(jié)合實(shí)際，通過各種途徑、各種渠道、各種方式進(jìn)行廣泛協(xié)商，不斷積累和提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中一些已經(jīng)成熟的好經(jīng)驗(yàn)好做法要適時(shí)提升為制度規(guī)范。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，加快構(gòu)建科學(xué)完善的社會(huì)主義協(xié)商民主理論體系。營(yíng)造良好的氛圍，倡導(dǎo)協(xié)商民主精神，培育協(xié)商民主文化，讓大家樂于講真話、講實(shí)話、講心里話，形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。