“一國兩制”方針是黨和國家實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的基本國策，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是中華民族根本利益所在。習(xí)近平總書記立足新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，系統(tǒng)總結(jié)了“一國兩制”實踐的成功經(jīng)驗，深刻闡明了堅持“一國兩制”方針、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)的基本立場和重大原則，充分反映了我們黨對“一國兩制”實踐的規(guī)律性認(rèn)識達到一個新高度。

一、堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必然要求

近代以來，中國經(jīng)歷了長達百余年的國破山河碎、同胞遭蹂躪的悲慘歷史，所有中華兒女對此刻骨銘心。歷經(jīng)上下求索、千辛萬苦，中華民族終于在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立了新中國，實現(xiàn)了祖國大陸的完全統(tǒng)一，確立了社會主義制度，開啟了建設(shè)自己國家的偉大征程。歷史告訴我們，完成祖國統(tǒng)一，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，已經(jīng)深深熔鑄進了中華民族的歷史意識，成為全體中國人民堅如磐石的共同追求。

改革開放初期，鄧小平同志著眼實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，以超凡的智慧和膽略創(chuàng)造性地提出“一國兩制”偉大構(gòu)想，并首先成功地運用于解決歷史遺留的香港、澳門問題。1997年和1999年，香港、澳門先后順利回歸祖國并重新納入國家治理體系。從此，香港、澳門在祖國懷抱里不斷向前發(fā)展，保持了長期繁榮穩(wěn)定。從1997年至2017年，香港本地生產(chǎn)總值從1.37萬億港元增長到2. 66萬億港元，港股市值由3.2萬億港元增長到27.9萬億港元，港交所上市公司由619家增長到2020家，主要經(jīng)濟指標(biāo)同期增長速度在發(fā)達經(jīng)濟體中位居前列，國際金融、航運、貿(mào)易中心地位進一步鞏固。從1999年到2017年，澳門本地生產(chǎn)總值從518.72億澳門元增長到4042億澳門元，入境游客由不足800萬人次增加到3260多萬人次，旅游、會展、餐飲、酒店及零售業(yè)欣欣向榮，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。正如習(xí)近平總書記指出的，“一國兩制”實踐取得了舉世公認(rèn)的成功。事實證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度，是行得通、辦得到、得人心的。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，“一國兩制”在香港、澳門的成功實踐深入推進，兩岸關(guān)系實現(xiàn)和平發(fā)展。中央牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)合作發(fā)展，支持港澳在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮所長，妥善應(yīng)對和處理了一系列重大問題，港澳發(fā)展動力更加強勁、發(fā)展空間更加廣闊、發(fā)展前景更加光明，港澳同胞對港澳保持繁榮穩(wěn)定的信心、對國家發(fā)展和民族復(fù)興的信心不斷增強，“一國兩制”事業(yè)開創(chuàng)了嶄新局面。兩岸政治關(guān)系實現(xiàn)歷史性突破，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)1949年以來首次會晤，兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展有力推進，各領(lǐng)域民間交流持續(xù)熱絡(luò)，國際社會一個中國格局更為穩(wěn)固；妥善應(yīng)對臺灣局勢變化，加強政策宣示，清晰劃出紅線，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護臺海和平穩(wěn)定。實踐證明，經(jīng)過黨的十八大以來的探索實踐，“一國兩制”事業(yè)開辟了新境界，“一國兩制”理論得到進一步豐富和發(fā)展，國家統(tǒng)一進程進入了新的歷史階段。

二、準(zhǔn)確把握堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一方針原則

習(xí)近平總書記指出，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，確�！耙粐鴥芍啤狈结槻粫�變、不動搖，確�！耙粐鴥芍啤睂嵺`不變形、不走樣。

貫徹這一方針，首先必須正確理解和把握“一國”和“兩制”的關(guān)系�！耙粐鴥芍啤笔且粋�完整的概念�！耙粐�”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。要認(rèn)識到，國家主體堅持實行社會主義制度，是香港、澳門實行資本主義制度、保持繁榮穩(wěn)定的前提和保障；香港、澳門依照基本法實行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，必須充分尊重國家主體實行的社會主義制度。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結(jié)合起來，做到堅守“一國”之本，實現(xiàn)“兩制”和諧相處、相互促進，把實行社會主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，把實行資本主義制度的香港、澳門建設(shè)好。

貫徹這一方針，還必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來。我國是單一制國家，中央對包括香港、澳門特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管治權(quán)。香港、澳門兩個特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，其唯一來源是中央授權(quán)。高度自治不是完全自治，中央對高度自治權(quán)的行使具有監(jiān)督的權(quán)力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權(quán)力。近年來，香港社會有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”等，否認(rèn)或歪曲中央對香港的管治權(quán)。鄧小平同志早在20世紀(jì)80年代就指出：“切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。”推進“一國兩制”實踐，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，才能把路走對了、走穩(wěn)了，否則就會左腳穿著右腳鞋——錯打錯處來。必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

習(xí)近平總書記指出，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，必須繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程。

貫徹這一方針，必須堅持一個中國原則、堅持“九二共識”。一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最根本的是堅持一個中國原則。雖然兩岸迄今尚未統(tǒng)一，但中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整從未分裂，兩岸同屬一個國家、兩岸同胞同屬一個民族，這一歷史事實和法理基礎(chǔ)從未改變，也不可能改變。體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。沒有這個定海神針，和平發(fā)展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底顛覆。2016年5月以來，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根源就是民進黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，破壞了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。只有回到“九二共識”政治基礎(chǔ)上來，兩岸關(guān)系的發(fā)展才能撥云見日、重回正軌。

貫徹這一方針，必須堅定反對“臺獨”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大現(xiàn)實威脅。“臺獨”分裂勢力煽動兩岸同胞敵意和對立，損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，破壞臺海和平穩(wěn)定，阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展，只會給兩岸同胞帶來深重禍害。民進黨當(dāng)局頑固堅持“臺獨”立場，縱容支持各種形式的“去中國化”、“臺獨”分裂活動，嚴(yán)重沖擊兩岸關(guān)系和平發(fā)展。習(xí)近平總書記嚴(yán)正指出：“解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在�！痹谶@個民族大義和歷史潮流面前，一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定要失敗的，都會受到人民的譴責(zé)和歷史的懲罰！中國人民有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動！中國人民和中華民族有一個共同信念，這就是：我們偉大祖國的每一寸領(lǐng)土都絕對不能也絕對不可能從中國分割出去！我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！兩岸同胞要堅決反對“臺獨”分裂勢力，共同維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。

三、推進香港、澳門“一國兩制”成功實踐行穩(wěn)致遠

“一國兩制”是中國的一個偉大創(chuàng)舉。在統(tǒng)一的國家之內(nèi)，國家主體實行社會主義制度，個別地區(qū)依法實行資本主義制度，這在過往的人類政治實踐中還從未有過。前人用超凡的勇氣探索和突破，后人要以堅定的信念實踐和發(fā)展。當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，“一國兩制”在香港、澳門的實踐也進入新時代。要堅定不移把“一國兩制”實踐向縱深推進，奮力譜寫香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定新篇章。

嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。憲法是國家根本大法，是全國各族人民共同意志的體現(xiàn)，是特別行政區(qū)制度的法律淵源�；�本法是根據(jù)憲法制定的基本法律，規(guī)定了在特別行政區(qū)實行的制度和政策，是“一國兩制”方針的法律化、制度化，為“一國兩制”在特別行政區(qū)的實踐提供了法律保障。憲法和基本法共同構(gòu)成了特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。推進“一國兩制”實踐，必須嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制，落實憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。要把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機結(jié)合起來，確保憲法和基本法賦予中央的權(quán)力不受侵犯，保障特別行政區(qū)依法享有的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。要適應(yīng)“一國兩制”實踐的發(fā)展要求，圍繞中央對特別行政區(qū)法律備案權(quán)、行政長官和主要官員任命權(quán)、基本法解釋權(quán)和修改權(quán)、中央政府向行政長官發(fā)出指令權(quán)等，健全落實基本法的具有操作性的制度和機制，確�；�本法得到全面準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。

支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政、積極作為。這是中央一貫的鮮明立場，也是落實“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的一個最重要的體現(xiàn)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定支持下，特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，積極發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護法治、推進民主、促進和諧，推動港澳各項事業(yè)取得了新進展新成效。當(dāng)前，香港、澳門內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)了許多新的變化，特別行政區(qū)政府在推動經(jīng)濟發(fā)展上面臨不少新挑戰(zhàn)，在維護社會和諧穩(wěn)定上面臨許多新課題。中央將一如既往地支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政、積極作為，團結(jié)帶領(lǐng)港澳各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩(wěn)定，履行維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任。

支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。國家的持續(xù)快速發(fā)展，為港澳發(fā)展提供了難得機遇、不竭動力、廣闊空間，協(xié)助港澳抵御風(fēng)浪、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、贏得先機。同時，港澳一直積極參與國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能不斷提升，作出了特殊而重要的貢獻。近些年，內(nèi)地與香港、澳門在CEPA框架下不斷擴大和升級經(jīng)貿(mào)合作，“滬港通”、“深港通”、“債券通”等金融市場互聯(lián)互通機制有序開啟，香港離岸人民幣業(yè)務(wù)全面發(fā)展，澳門海域范圍得以明確，港珠澳大橋、廣深港高鐵等基建項目加速推進，“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為港澳發(fā)展提供了新的重大機遇。實踐表明，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，是發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的必然要求。要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地與香港、澳門互利合作，更好發(fā)揮港澳背靠祖國、面向世界的有利發(fā)展條件和獨特競爭優(yōu)勢，不斷拓寬港澳與內(nèi)地共同發(fā)展的路徑和渠道。要制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，為港澳同胞到廣闊的祖國內(nèi)地發(fā)展提供更多機會，使港澳同胞在服務(wù)國家的同時實現(xiàn)自身更好的發(fā)展，創(chuàng)造更加美好的生活。

發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。“港人治港”、“澳人治澳”有個界限和標(biāo)準(zhǔn)，必須以愛國者為主體。在愛國愛港愛澳旗幟下實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，符合國家根本利益和港澳整體利益、長遠利益，是實現(xiàn)港澳長治久安、繁榮發(fā)展的根本所在。要堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，為保持“一國兩制”實踐的正確方向，為維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為維護港澳長期繁榮穩(wěn)定和港澳同胞福祉，提供堅強而可靠的保證。要增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓港澳同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

繼續(xù)面向未來加強青少年教育培養(yǎng)。保證“一國兩制”事業(yè)后繼有人，就要加強對香港、澳門青少年的教育培養(yǎng)。要高度重視和關(guān)心愛護青年一代，為他們成長、成才、成功創(chuàng)造良好條件。要把我國歷史文化和國情教育擺在青少年教育的突出位置，讓青少年更多領(lǐng)略中華文明的博大精深，更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發(fā)憤圖強的光輝歷程，更多認(rèn)識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解“一國兩制”與堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的內(nèi)在聯(lián)系，從而牢牢把握香港、澳門同祖國緊密相連的命運前程，增強投身“一國兩制”事業(yè)的責(zé)任感和使命感，增強為中華民族偉大復(fù)興作貢獻的責(zé)任感和使命感。

四、按照一個中國原則推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國和平統(tǒng)一進程

兩岸同胞一家親，誰都不能割斷我們的血脈。貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要努力推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，扎實推進祖國和平統(tǒng)一進程。

推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條維護兩岸和平、促進共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，是兩岸同胞的共同心聲，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道。習(xí)近平總書記指出，我們應(yīng)該堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移堅持共同政治基礎(chǔ)，堅定不移為兩岸同胞謀福祉，堅定不移攜手實現(xiàn)民族復(fù)興。確保國家完整不被分裂，維護中華民族根本利益，實現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)，是全體中華兒女的共同意志，是不可阻擋的歷史潮流。當(dāng)前，兩岸關(guān)系和臺海形勢復(fù)雜多變，要把握好兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，推動兩岸關(guān)系沿著正確方向不斷向前邁進。

秉持“兩岸一家親”理念。兩岸同胞同根同源、同文同宗，心之相系、情之相融，本是命運與共的骨肉兄弟、血濃于水的一家人。我們理解臺灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會環(huán)境而形成的心態(tài)，尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意用真誠、善意、親情拉近兩岸同胞的心理距離，做到將心比心、推心置腹。我們愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，把這些有利于增進兩岸同胞親情和福祉的好事辦好。

推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展。兩岸開展經(jīng)濟合作具有得天獨厚的優(yōu)勢，促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展符合兩岸同胞共同利益。兩岸交流開啟30多年來，經(jīng)濟合作在拓展、人員往來在增加。1987年兩岸人員往來不足5萬人次，兩岸貿(mào)易額僅15億美元；2017年兩岸人員往來達到939萬人次，兩岸貿(mào)易額達到1993.9億美元。在新時代，祖國大陸各項事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，繼續(xù)推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展基礎(chǔ)更好了、條件更充分了。要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新方式，推動擴大兩岸經(jīng)貿(mào)往來，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，歡迎臺灣同胞積極參與“一帶一路”建設(shè)。要面向基層、面向青年，努力擴大兩岸民眾的受益面和獲得感，讓兩岸同胞參與越多受益越多。

推動兩岸同胞共同弘揚中華文化。中華民族有綿延5000多年的燦爛文明，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化植根在兩岸同胞內(nèi)心深處，是兩岸同胞的“根”與“魂”。兩岸同胞是中華文化的傳人，血脈里流動的都是中華民族的血，精神上堅守的都是中華民族的魂。要推進兩岸文化交流，加強兩岸教育交流，弘揚中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，闡發(fā)中華文化的時代內(nèi)涵，厚植兩岸同胞的精神紐帶，增強中華文化自信、中華民族自信。兩岸共同弘揚中華文化，最重要的是兩岸同胞要以心相交、尊重差異、增進理解，不斷增強民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要港澳與祖國內(nèi)地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅持守望相助、攜手共進；需要兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展、互惠互利，需要兩岸同胞心靈契合、相互支持。當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，“一國兩制”事業(yè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)站在新的起點上。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，緊密團結(jié)包括港澳臺同胞在內(nèi)的全體中華兒女，順應(yīng)歷史大勢、共擔(dān)民族大義，把民族命運牢牢掌握在自己手中，共同開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來。