提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議，是習(xí)近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發(fā)展大勢，為促進全球共同繁榮、打造人類命運共同體所作出的重大戰(zhàn)略決策，開辟了我國參與和引領(lǐng)全球開放合作的新境界，在世界發(fā)展史上具有里程碑意義。

一、 “一帶一路”倡議是構(gòu)建人類命運共同體重要平臺

習(xí)近平總書記指出，在新的歷史條件下，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線和世界各國發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線和世界各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵。這是深刻把握和理解“一帶一路”重大意義的基本出發(fā)點。

新時代我國對外開放和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計。建設(shè)“一帶一路”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措。習(xí)近平總書記形象地指出，這“一帶一路”就是要再為我們這只大鵬插上兩只翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛得更高更遠。這一重大合作倡議，既對新時代我國開放空間布局進行了統(tǒng)籌謀劃，又對中國與世界實現(xiàn)開放共贏的路徑進行了頂層設(shè)計。這是我們黨關(guān)于開放理論的重大創(chuàng)新，彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

破解人類發(fā)展難題的中國智慧和中國方案。國際金融危機后，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、貧富分化加劇，反全球化、民粹主義等思潮抬頭。其深層次根源，仍然是發(fā)展不平衡問題。如何實現(xiàn)發(fā)展？是在弱肉強食、以鄰為壑中掠奪，還是在求同存異、共生共榮中實現(xiàn)？歷史告訴我們，人類可以作出完全不同的選擇。正是基于這樣的歷史縱深視野和大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”重大合作倡議，緊緊抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，著眼于世界各國人民追求和平與發(fā)展的共同夢想，致力于推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。這一重大合作倡議，旨在同沿線和世界各國分享中國發(fā)展機遇，歡迎各方搭乘中國發(fā)展的“快車”、“便車”，不僅造福中國人民，更造福世界各國人民。這一重大合作倡議，為全球發(fā)展合作提供了創(chuàng)新思路，為破解全球發(fā)展難題貢獻了中國智慧、中國方案，體現(xiàn)了中國將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一的全球視野、世界胸懷和大國擔(dān)當(dāng)。

探索全球經(jīng)濟治理新模式、構(gòu)建人類命運共同體的重要路徑。推動建立公正合理的國際秩序，實現(xiàn)持久和平與繁榮穩(wěn)定，一直是人類社會努力的方向。為此，國際社會不斷探索，既有成功經(jīng)驗，也不乏失敗教訓(xùn)。當(dāng)今世界，國際格局深度調(diào)整，全球治理體系變革處在歷史轉(zhuǎn)折點上。在這一時代背景下，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線和世界各國的合唱。這一重大合作倡議，堅持繼承創(chuàng)新、主動作為，強調(diào)求同存異、兼容并蓄，致力于打造不同文明和諧共融的利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體，推動現(xiàn)有國際秩序、國際規(guī)則增量改革，為完善全球治理體系提供了新思路新方案，成為有關(guān)各國實現(xiàn)共同發(fā)展的巨大合作平臺。

二、“一帶一路”倡議的豐富內(nèi)涵

“一帶一路”倡議順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國人民利益，具有廣闊前景。要把“一帶一路”真正打造成一條和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路。

“一帶一路”是和平之路。古絲綢之路，和時興，戰(zhàn)時衰�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)離不開和平安寧的環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，古絲綢之路沿線地區(qū)曾經(jīng)是“流淌著牛奶與蜂蜜的地方”，如今很多地方卻成了沖突動蕩和危機挑戰(zhàn)的代名詞。這種狀況不能再持續(xù)下去。沿線各國應(yīng)該尊重彼此主權(quán)、尊嚴、領(lǐng)土完整，尊重彼此發(fā)展道路和社會制度，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，營造共建共享的安全格局。要著力化解熱點，堅持政治解決；要著力斡旋調(diào)解，堅持公道正義；要著力推進反恐，標(biāo)本兼治，消除貧困落后和社會不公。

“一帶一路”是繁榮之路。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。推進“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)聚焦發(fā)展這個根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿�，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。要深入開展產(chǎn)業(yè)合作，推動各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互兼容、相互促進，抓好大項目建設(shè)，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機遇，培育新業(yè)態(tài)，保持經(jīng)濟增長活力。要建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系，創(chuàng)新投資和融資模式，推廣政府和社會資本合作，建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場，發(fā)展普惠金融，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強互聯(lián)互通合作，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。

“一帶一路”是開放之路。對一個國家而言，開放如同破繭成蝶，雖會經(jīng)歷一時陣痛，但將換來新生。共建“一帶一路”倡議源于中國，但機會和成果屬于世界，中國不打地緣博弈小算盤，不搞封閉排他小圈子，不做凌駕于人的強買強賣�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以開放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟增長和平衡問題。結(jié)合自身國情，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，攜手構(gòu)建廣泛的利益共同體。要有“向外看”的胸懷，維護多邊貿(mào)易體制，推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問題，建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化。

“一帶一路”是創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)本身就是一個創(chuàng)舉，搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要動力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。促進科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源。我們要為互聯(lián)網(wǎng)時代的各國青年打造創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)工場，成就未來一代的青春夢想。踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

“一帶一路”是文明之路�！皣�之交在于民相親，民相親在于心相通�！薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。建立多層次人文合作機制，搭建更多合作平臺，開辟更多合作渠道。在文化、體育、衛(wèi)生領(lǐng)域，要創(chuàng)新合作模式，推動務(wù)實項目。加強各國議會、政黨、智庫、民間組織往來和國際反腐合作，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，促進包容發(fā)展。

三、“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民

浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。“一帶一路”重大合作倡議提出以來，備受國際社會關(guān)注，沿線國家廣泛響應(yīng)。“一帶一路”建設(shè)，從倡議走向?qū)嵺`、從愿景變?yōu)樾袆�，進展和成果超出預(yù)期，合作伙伴越來越多，影響力和號召力日益增強，“朋友圈”不斷擴大，不僅為中國的發(fā)展?fàn)I造了有利外部環(huán)境，也為構(gòu)建人類命運共同體奠定了堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要總結(jié)經(jīng)驗、堅定信心、扎實推進，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。

以共商共建共享為基本原則。共商共建共享，是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的全球治理觀，也是“一帶一路”建設(shè)的重要指導(dǎo)原則�！肮采獭本褪菧贤▍f(xié)商，充分尊重各國發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法律制度、營商環(huán)境和文化傳統(tǒng)的差異�！肮步ā本褪枪餐瑓⑴c，深度對接有關(guān)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。“共享”就是實現(xiàn)互利共贏，充分調(diào)動各方面積極性。這三者相輔相成、密不可分，構(gòu)成一個有機統(tǒng)一的整體。堅持共商共建共享原則，遵循平等，追求互利，充分尊重各國差異，堅持具體問題具體分析，共同探討符合各國國情的合作模式；加強經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域宏觀政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)同并進；不斷增強各參與方的獲得感，尋找與沿線和世界各國更多利益交匯點，以實實在在的合作成果，充分調(diào)動各方面積極性。

以深化“五通”合作為關(guān)鍵支撐。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次深入闡釋“五通”的內(nèi)涵，提出深化“五通”合作的務(wù)實舉措。促進“一帶一路”國際合作，以“五通”為抓手，廣泛凝聚合作共識、全面提升合作水平。加強政策溝通，形成政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃對接的合力，促進相關(guān)國家協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，不斷夯實“一帶一路”建設(shè)的政治基礎(chǔ)；加強設(shè)施聯(lián)通，以重大項目和重點工程為引領(lǐng)，不斷完善“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加強貿(mào)易暢通，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，不斷釋放互利合作的活力；加強資金融通，深化金融領(lǐng)域合作，不斷健全“一帶一路”建設(shè)的多元化投融資體系；加強民心相通，不斷搭建沿線和世界各國的友好橋梁，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福沿線和世界各國人民。

以構(gòu)建全面開放新格局為努力方向。習(xí)近平總書記指出，過去我國的開放基于沿海地區(qū)，面向海洋、面向發(fā)達國家，今后更多要考慮中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)開放，進一步向西開放、向周邊國家開放。新形勢下推進“一帶一路”國際合作，就是要著眼于打通內(nèi)陸開放、向西開放通道，暢通海上開放通道，在提升“向東”開放水平的同時，加快“向西”開放步伐，推動內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，實現(xiàn)開放空間逐步從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸。加強“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放結(jié)合，優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度，打造西部及東北地區(qū)開放新前沿，發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)開放腹地新優(yōu)勢，實現(xiàn)沿海地區(qū)引領(lǐng)開放新突破，形成陸海統(tǒng)籌、東西聯(lián)動的全面開放新格局。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“一帶一路”國際合作展現(xiàn)出蓬勃生機與活力。在“一帶一路”實踐中，內(nèi)陸地區(qū)特別是中西部地區(qū)逐步從開放末梢走向開放前沿，拓展了開放型經(jīng)濟發(fā)展空間，一大批互聯(lián)互通項目規(guī)劃實施，各領(lǐng)域人文合作深入開展。據(jù)統(tǒng)計，自2013年至2017年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，貨物貿(mào)易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過700億美元，中國企業(yè)在沿線國家和地區(qū)推進建設(shè)75個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國稅費22億美元，創(chuàng)造21萬個就業(yè)崗位。在國際舞臺上，全球140多個國家和地區(qū)、80多個國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，成為推動全球發(fā)展合作的機制化平臺，贏得國際社會的高度贊譽。“一帶一路”建設(shè)的生動實踐，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了重要借鑒，讓世界更加關(guān)注中國道路，提升了中國特色社會主義制度的國際影響力、感召力。

四、拓展“一帶一路”國際合作新空間

習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。這是在新的歷史起點上譜寫“一帶一路”新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

深化貿(mào)易投資合作。開展貿(mào)易和投資合作要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，雙向開放才能實現(xiàn)更好的利益融合。一是完善貿(mào)易投資促進機制。在現(xiàn)有區(qū)域和雙邊合作框架下，進一步完善與相關(guān)國家的貿(mào)易投資促進機制，與國際組織聯(lián)合開展戰(zhàn)略性問題研究。推動與沿線和有關(guān)國家商簽或修訂貿(mào)易投資便利化條約和協(xié)定。二是有序引導(dǎo)支持對外投資。開展優(yōu)勢產(chǎn)能、裝備制造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，共同建好一批示范性經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。創(chuàng)新對外投資方式，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是鼓勵沿線和有關(guān)國家來華投資。積極開展投資促進工作，吸引沿線和有關(guān)國家企業(yè)到我國投資興業(yè)，特別是投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展。四是促進貿(mào)易雙向平衡。搭建好經(jīng)貿(mào)交流新平臺，進一步向世界開放市場。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力。加強跨境電子商務(wù)合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育貿(mào)易新增長點。

促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通�；�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)進入深耕細作的新階段，要繼續(xù)把互聯(lián)互通作為重點，打破沿線和有關(guān)國家發(fā)展瓶頸。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。扎實推進國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)。以鐵路、公路、航空、水運、通信、電力、油氣管網(wǎng)為重點，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項目，著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通。二是協(xié)調(diào)政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加強與相關(guān)國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)體系對接，開展海關(guān)、檢驗檢疫、邊境管理等合作，促進政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機制保障。三是創(chuàng)新設(shè)施聯(lián)通融資渠道。充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等平臺作用，深化金融機構(gòu)與金融市場合作，創(chuàng)新投資和融資模式，加大完善服務(wù)“一帶一路”建設(shè)金融支持保障體系。

加強創(chuàng)新能力開放合作。創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量。搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要動力，加強創(chuàng)新能力開放合作，推動創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新優(yōu)勢互補，促進沿線和有關(guān)國家創(chuàng)新能力的共同提升。加強技術(shù)創(chuàng)新的開放合作，把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命帶來的機遇，推進國際科研項目合作，著力加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等前沿領(lǐng)域合作。加強理論創(chuàng)新的交流互鑒，建設(shè)好智庫聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)，加強“一帶一路”建設(shè)學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語體系建設(shè)，為各國開辟發(fā)展新路徑提供智力支持。加強創(chuàng)新人才資源的交流合作，加強同沿線和有關(guān)國家科技人才交流，合作培養(yǎng)培訓(xùn)各類專業(yè)人才，夯實“一帶一路”建設(shè)的民意基礎(chǔ)。

加強全球經(jīng)濟治理合作。全球經(jīng)濟治理應(yīng)該以合作為動力，全球性挑戰(zhàn)需要全球性應(yīng)對。主動參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟議程，參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，增強新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動形成更加公正、合理的國際經(jīng)濟秩序。積極同有意愿的國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)力，不當(dāng)旁觀者、跟隨者，要做參與者、引領(lǐng)者，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素。