《新時代中國特色社會主義思想三十講》(二十一)
信息來源:清豐縣第一實驗小學(xué) ‖ 發(fā)稿作者:管理員
‖ 發(fā)布時間:2018年11月19日 ‖ 查看1514次
加強和創(chuàng)新社會治理,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記高度重視社會治理問題,明確提出要加強社會治理制度建設(shè),打造共建共治共享的社會治理格局,為在新的歷史條件下加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向。 一、推進社會治理現(xiàn)代化 社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域,社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。加強和創(chuàng)新社會治理,逐步實現(xiàn)社會治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過程的民主化,將有力推進國家治理現(xiàn)代化的進程。 黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求,堅持一手抓保安全、護穩(wěn)定,一手抓打基礎(chǔ)、謀長遠,不斷創(chuàng)新社會治理理念思路、體制機制、方法手段,著力從源頭上預(yù)防和減少影響社會和諧穩(wěn)定的問題發(fā)生,使一些社會治理難題得到有效破解,平安中國建設(shè)取得重大進展?傮w上看,我國社會治理體系不斷完善,社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好,人民生命財產(chǎn)安全得到有效維護,廣大人民群眾的安全感和滿意度不斷增強。與此同時,也要清醒地看到,在社會大局總體穩(wěn)定的同時,社會利益關(guān)系日趨復(fù)雜,社會階層結(jié)構(gòu)分化,社會矛盾和問題交織疊加,人民群眾對社會事務(wù)參與意愿更加強烈,社會治理面臨的形勢環(huán)境更為復(fù)雜。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動,從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。必須時刻居安思危,強化底線思維,進一步開創(chuàng)社會治理嶄新局面。 理念是行動的先導(dǎo),創(chuàng)新社會治理首先要創(chuàng)新理念。提出社會治理,反映了我們黨對社會運行規(guī)律和治理規(guī)律認識的深化,是社會建設(shè)理念、體制和方式的一次重大變革,是推進國家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。新時代進一步加強和創(chuàng)新社會治理,要求推陳出新、有所突破,堅持問題導(dǎo)向,堅持把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來,探索一條符合中國社會發(fā)展實際、更可持續(xù)的中國特色社會主義社會治理之路,打造共建共治共享的社會治理格局。其中,共建是基礎(chǔ),突出制度和體系建設(shè)在社會治理格局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位;共治是關(guān)鍵,要求樹立大社會觀、大治理觀,將黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢同政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社會組織的群眾動員優(yōu)勢有機結(jié)合起來,打造全民參與的開放治理體系;共享是目標,要使社會治理的成效更多、更公平地惠及全體人民,不斷增加人民的獲得感、幸福感、安全感。 社會治理是一門科學(xué),要運用正確方法論,堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義。正確理解和處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ),維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)。對涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題,首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn),不解決利益問題,那是本末倒置,最后也難以穩(wěn)定下來。要完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度,使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護。正確理解和處理好活力與秩序的關(guān)系,既不能管得太死、一潭死水,也不能管得太松、波濤洶涌。要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn),充分調(diào)動一切積極因素,使社會既生機勃勃又井然有序。 二、建設(shè)社會文明、促進社會和諧 社會文明是社會主義社會建設(shè)的重要目標和特征,全面提高社會文明發(fā)展水平是國家發(fā)展的需要,是人民的共同期盼。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,是我們黨不懈追求的社會理想。當前,我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,社會矛盾多元多樣多發(fā),打造社會治理新格局,實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化,是建設(shè)社會文明、促進社會和諧的必然要求。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,社會文明就無從談起,一切改革發(fā)展也無從談起,再好的規(guī)劃和方案都難以實現(xiàn),已經(jīng)取得的成果也會失去。要按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署,深入分析和精準把握當前和今后一段時期我國社會治理面臨的形勢和環(huán)境基礎(chǔ),圍繞切實解決影響人民安居、社會安定的重點難點問題,著力維護社會和諧穩(wěn)定,不斷提高社會文明水平。 正確處理人民內(nèi)部矛盾,維護社會和諧穩(wěn)定。正確處理人民內(nèi)部矛盾尤其是涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾,是保持社會安定團結(jié)良好局面的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出:“對人民內(nèi)部矛盾,要善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法進行處理!狈e極推動解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,不斷打牢和鞏固社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善社會矛盾排查預(yù)警機制,善于運用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,從源頭上預(yù)防和減少矛盾。完善矛盾糾紛多元化解機制,積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動,推進訴訟與非訴訟方式有機銜接,建立規(guī)范完善的公眾參與規(guī)則程序,提高矛盾糾紛多元化解的整體效果和效力。善于引導(dǎo)群眾運用法律手段解決問題,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。 健全公共安全體系,維護社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出,公共安全連著千家萬戶,是社會安定、社會秩序良好的重要體現(xiàn),是人民安居樂業(yè)的重要保障。黨的十九大提出,要牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,時刻把人民群眾生命安全放在第一位。抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,各級黨政一把手要親力親為,各地區(qū)各部門、各類企業(yè)要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求,實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。強化預(yù)防治本,健全預(yù)警應(yīng)急機制,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,及時排查化解安全隱患,實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”,堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。推動建立行業(yè)公共安全風(fēng)險評估、化解和管控制度,確保行業(yè)發(fā)展與公共安全同步推進。實施食品安全戰(zhàn)略,用最嚴謹?shù)臉藴、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé),確保人民群眾“舌尖上的安全”。切實加大投入,加強全民安全意識教育,不斷提升全社會的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 加快社會治安防控體系建設(shè),維護社會和諧穩(wěn)定。著眼于提升整體效能,推進立體化、信息化,努力構(gòu)建全方位的公共安全防控網(wǎng)絡(luò),堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢,保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。政法機關(guān)和廣大干警要為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。統(tǒng)籌城市公共安全綜合治理,努力實現(xiàn)城市安全運行。以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”為目標,深入推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,組織開展掃黑除惡專項行動,讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會。 加強社會心理服務(wù)體系建設(shè),維護社會和諧穩(wěn)定。人是社會的主體。歷史和現(xiàn)實反復(fù)表明,一個社會是否文明進步、安定和諧,很大程度上取決于公民的思想道德素質(zhì)。黨的十九大提出,要加強社會心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強和改進思想政治工作,更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),激勵人們向上向善、孝老愛親,忠于祖國、忠于人民。弘揚科學(xué)精神,普及科學(xué)知識,開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動,抵制腐朽落后文化侵蝕。推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化,強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。 加強社區(qū)治理體系建設(shè),維護社會和諧穩(wěn)定。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。習(xí)近平總書記指出,“社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)”;鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點,要加強社區(qū)建設(shè),推動社會治理重心向基層下移。完善以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局,盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層,使基層有職有權(quán)有物,更好地為群眾提供精準有效的服務(wù)和管理。加強城市常態(tài)化管理,創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理,更多運用市場化、法治化手段,促進人口有序流動。加強農(nóng)村社會治理,主動從源頭化解農(nóng)村社會矛盾,學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”,爭取做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。 三、創(chuàng)新社會治理體制機制 打造全民共建共治共享的社會治理格局,必須加強社會治理制度建設(shè)。黨的十九大立足新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義,明確了推進社會建設(shè)的目標要求:到2035年,我國現(xiàn)代社會治理格局基本形成,社會充滿活力又和諧有序;到本世紀中葉,我國社會文明將全面提升,人民將享有更加幸福安康的生活。我們要適應(yīng)新形勢新要求,不斷創(chuàng)新社會治理體制機制,不斷提高社會治理水平,一步一步把宏偉目標變?yōu)楝F(xiàn)實。 完善黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。要加強和改善各級黨委對社會治理的領(lǐng)導(dǎo),提高黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)能力,加強黨委對社會治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極發(fā)揮各級政府負責(zé)社會治理的職能,采取多種措施和途徑,切實搞好公共服務(wù)、公共管理、公共安全,健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制。要全面落實各級黨委和政府社會治理主體責(zé)任,把加強和創(chuàng)新社會治理納入各級黨委和政府重要議事日程,納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系,規(guī)范黨政各部門社會治理職能,形成權(quán)責(zé)明晰、獎懲分明、分工負責(zé)、齊抓共管的社會治理責(zé)任鏈條。 完善政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的體制機制。習(xí)近平總書記指出,注重動員組織社會力量共同參與,發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作,努力形成社會治理人人參與、人人盡力、人人共享的良好局面。擴大開放公共服務(wù)市場,通過政府購買服務(wù)、健全激勵補償機制等辦法,鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾積極參與社會治理。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。注重社會組織培育和引導(dǎo),改革社會組織管理制度,推動社會組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治,積極參與社會治理全過程。 不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。激發(fā)全社會活力,堅持群眾觀點和群眾路線,群眾的事多同群眾商量,群眾的事多依靠群眾,提高社會治理社會化水平。充分發(fā)揮法治對社會治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,運用法治思維和法治方式化解矛盾,引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛,更好引導(dǎo)和規(guī)范社會生活,努力實現(xiàn)法安天下,提高社會治理法治化水平。加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè),建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實名登記制度,完善社會信用體系,更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,持續(xù)推進社會治理的科學(xué)化、精細化,在觀念、標準、手段、目標等方面下一番繡花功夫,提高社會治理智能化水平。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍和社會治理各類人才隊伍,善于運用先進的理念和專業(yè)的方法提升社會治理效能,增強社會治理整體性和協(xié)同性,提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力,增強社會治理預(yù)見性、精準性、高效性,提高社會治理專業(yè)化水平。
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